Alegria e alívio com acordo de danos climáticos 'histórico'

As nações vulneráveis menos responsáveis pelas emissões de aquecimento do planeta têm lutado por três décadas para conseguir que os poluidores ricos paguem pelos danos climáticos.

O empurrão final durou apenas duas semanas.

As "perdas e danos" infligidos por desastres induzidos pelo clima nem sequer estavam oficialmente em discussão quando as negociações da ONU no Egito começaram.

Mas um esforço conjunto entre os países em desenvolvimento para torná-la a questão definitiva da conferência derreteu a resistência dos poluidores ricos, há muito temerosos de responsabilidades ilimitadas, e ganhou impulso imparável à medida que as negociações avançavam.

No final, a decisão de criar um fundo para perdas e danos foi o primeiro item confirmado na manhã de domingo, depois que negociações duras ocorreram durante a noite com nações em conflito sobre uma série de questões sobre a redução das emissões de aquecimento do planeta.

"No início dessas negociações, perdas e danos nem estavam na agenda e agora estamos fazendo história", disse Mohamed Adow, diretor executivo da Power Shift Africa.

"Isso apenas mostra que este processo da ONU pode alcançar resultados e que o mundo pode reconhecer que a situação dos vulneráveis não deve ser tratada como um futebol político."

Perdas e danos cobrem uma ampla gama de impactos climáticos, desde pontes e casas arrastadas por inundações repentinas, até a ameaça de desaparecimento de culturas e nações insulares inteiras até a crescente elevação do nível do mar.

Observadores dizem que o fracasso dos poluidores ricos em reduzir as emissões e cumprir sua promessa de financiamento para ajudar os países a aumentar a resiliência climática significa que as perdas e os danos estão inevitavelmente crescendo à medida que o planeta esquenta.

A ciência de atribuição de eventos agora torna possível medir quanto o aquecimento global aumenta a probabilidade ou a intensidade de um ciclone individual, onda de calor, seca ou evento de chuva forte.

Este ano, uma onda de desastres induzidos pelo clima – de inundações catastróficas no Paquistão a uma grave seca que ameaça a fome na Somália – afetou países que já lutavam contra os efeitos econômicos da pandemia de Covid-19 e os crescentes custos de alimentos e energia.

"A criação de um fundo não é para dispensar caridade", disse a ministra paquistanesa do clima, Sherry Rehman.

"É claramente um adiantamento do investimento mais longo em nossos futuros conjuntos, no pagamento inicial e um investimento na justiça climática".

O acordo foi um ato de equilíbrio, sobre diferenças aparentemente intransponíveis.

De um lado, o G77 e o bloco chinês de 134 países em desenvolvimento pediram a criação imediata de um fundo na COP27, com detalhes operacionais a serem acordados posteriormente.

Nações mais ricas, como os Estados Unidos e a União Européia, aceitaram que países na mira de desastres climáticos precisam de dinheiro, mas favoreceram um "mosaico" de acordos de financiamento.

Eles também queriam que o dinheiro se concentrasse nos países mais vulneráveis ao clima e que houvesse um conjunto mais amplo de doadores.

Esse é o código para países como China e Arábia Saudita que se tornaram mais ricos desde que foram listados como países em desenvolvimento em 1992.

Após disputas de última hora sobre a redação, o documento final de perdas e danos decidiu criar um fundo, como parte de uma ampla gama de acordos de financiamento para países em desenvolvimento "que são particularmente vulneráveis aos efeitos adversos da mudança climática".

Outros pontos-chave de discórdia foram deixados ambíguos ou colocados sob a alçada de um novo comitê de transição que terá a tarefa de elaborar um plano para tornar as decisões uma realidade para a cúpula do clima da ONU em 2023 em Dubai.

Uma referência à expansão das fontes de financiamento "é suficientemente vaga para passar", disse Inês Benomar, investigadora do think tank E3G.

Mas ela disse que os debates sobre se a China - o maior emissor do mundo -, entre outros, deve manter seu status de "desenvolvimento", provavelmente ressurgirá no próximo ano.

"A discussão foi adiada, mas agora há mais atenção a ela", disse ela.

De sua parte, o enviado da China, Xie Zhenhua, disse a repórteres no sábado que o fundo deveria ser para todos os países em desenvolvimento.

No entanto, acrescentou: "Espero que possa ser fornecido primeiro aos países frágeis."

Harjeet Singh, chefe de estratégia política global da Climate Action Network International, disse que outras fontes inovadoras de financiamento - como impostos sobre a extração de combustíveis fósseis ou passageiros aéreos - poderiam arrecadar "centenas de bilhões de dólares".

Promessas por perdas e danos até agora são minúsculas em comparação com a escala dos danos.

Eles incluem US$ 50 milhões da Áustria, US$ 13 milhões da Dinamarca e US$ 8 milhões da Escócia.

Cerca de US$ 200 milhões também foram prometidos - principalmente da Alemanha - para o projeto "Global Shield" lançado pelo grupo G7 de economias desenvolvidas e nações vulneráveis ao clima.

O Banco Mundial estimou que apenas as inundações no Paquistão causaram US$ 30 bilhões em danos e perdas econômicas.

Dependendo de quão profundamente o mundo reduza a poluição de carbono, as perdas e danos causados pelas mudanças climáticas podem custar aos países em desenvolvimento US$ 290 bilhões a US$ 580 bilhões por ano até 2030, chegando a US$ 1 trilhão a US$ 1,8 trilhão em 2050, de acordo com uma pesquisa de 2018.

Adow disse que um fundo de perdas e danos foi apenas o primeiro passo.

"O que temos é um balde vazio", disse ele.

"Agora precisamos preenchê-lo para que o apoio possa fluir para as pessoas mais impactadas que estão sofrendo agora nas mãos da crise climática".