EUA vêem um alerta, se não uma ameaça, à medida que o bloco BRICS se expande

Os Estados Unidos estão a correr para melhorar as suas mensagens ao mundo em desenvolvimento à medida que o grupo BRICS cresce, embora poucos em Washington vejam uma ameaça imediata por parte do clube apoiado pela China.

Os BRICS - Brasil, China, Índia, Rússia e África do Sul - concordaram numa cimeira na semana passada em adicionar mais seis membros, no que o presidente chinês, Xi Jinping, classificou como um momento histórico entre as grandes economias emergentes que contestam a ordem liderada pelo Ocidente.

Quando os líderes dos BRICS se reuniram em Joanesburgo, a administração do Presidente Joe Biden renovou as promessas de aumentar o financiamento para o mundo em desenvolvimento através do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional.

O conselheiro de segurança nacional de Biden, Jake Sullivan, prometeu lutar para reformar os credores sediados em Washington numa próxima cimeira do Grupo dos 20 em Nova Deli – reforçando os papéis tanto da organização apoiada pelos EUA, que reúne ricos e pobres nações e da Índia, um membro importante de ambos os clubes.

Os Estados Unidos também têm destacado a retirada da Rússia de um acordo apoiado pela ONU para permitir as exportações de cereais da Ucrânia para o mundo em desenvolvimento, onde alguns países questionaram a prioridade ocidental de enviar milhares de milhões de dólares em armas para Kiev.

Publicamente, Washington minimizou a expansão dos BRICS, dizendo apenas que os países podem escolher os seus próprios parceiros.

Sullivan, notando as grandes diferenças políticas entre os países, disse anteriormente aos jornalistas: "Não estamos a encarar os BRICS como algo que evolui para uma espécie de rival geopolítico dos Estados Unidos ou de qualquer outro país".

Mas os especialistas dizem que a expansão dos BRICS pelo menos mostrou a procura de uma nova forma de responder às necessidades não satisfeitas, na frente económica, se não na segurança.

As nações emergentes estão "à procura de alternativas e não de substitutos" para a ordem liderada pelos EUA, disse Sarang Shidore, director do programa Sul Global do Instituto Quincy, que defende uma política externa dos EUA menos militarizada.

"É uma mensagem para os Estados Unidos de que estas lacunas estão a prejudicar e os nossos países não estão apenas a queixar-se delas ou a criticar à margem, mas na verdade a tomar medidas para tentar preencher essas lacunas", disse ele.

Uma declaração da cimeira dos BRICS apontou para o colapso do sistema de resolução de litígios da Organização Mundial do Comércio, onde Washington, desde a presidência de Donald Trump, bloqueou nomeações por alegar tratamento injusto.

Biden intensificou a ação climática internamente, mas, diante da oposição do Partido Republicano de Trump, é improvável que os Estados Unidos – o maior emissor histórico de carbono e o segundo atualmente depois da China – cheguem perto das promessas do presidente de mais de US$ 11 bilhões por ano. ano até 2024 para ajudar os países em desenvolvimento mais atingidos pelas alterações climáticas.

"Acho que os EUA estão começando a levar isso a sério", disse Shidore sobre a preocupação dos países em desenvolvimento. "Mas essas são declarações – há dinheiro associado a isso?"

Para Washington, a adição mais preocupante aos BRICS é o Irão, que saudou a adesão como uma forma de romper o isolamento imposto pelos EUA devido ao contestado trabalho nuclear do Estado clerical e à repressão aos manifestantes.

Mas os novos membros não concordam. Também se juntarão três países árabes com laços historicamente difíceis com o Irã – Egito, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos.

As tensões também dividiram os BRICS originais. A China tem um relacionamento difícil com a Índia, que tem sido favorável aos Estados Unidos enquanto insiste na "autonomia estratégica".

Embora a declaração dos BRICS tenha apoiado a reforma do Conselho de Segurança da ONU, uma grande prioridade para a Índia e o Brasil, poucos esperam que a China e a Rússia, com poder de veto, diluam o seu poder voluntariamente.

Henry Tugendhat, economista do Instituto da Paz dos EUA, disse que a China, ao promover a expansão, tornou inadvertidamente os BRICS ainda menos coesos - mais parecidos com o G20 do que com o Grupo dos Sete, o clube das principais democracias industriais que partilham largamente princípios. .

"O que é surpreendente é que há muitas questões em que não estão alinhados", disse ele sobre o G20.

Visivelmente ausente da expansão dos BRICS estava qualquer país do Sudeste Asiático – apesar da liderança da Indonésia no Movimento Não-Alinhado da era da Guerra Fria – numa altura em que a China tem sido cada vez mais assertiva nas disputas marítimas.

Colleen Cottle, antiga analista da CIA actualmente no Atlantic Council, disse que para a China, a expansão dos BRICS era "mais uma questão de retórica" de mostrar que os países em desenvolvimento estavam a unir-se ao seu lado, em vez de planos concretos para trabalharem em conjunto.

Ainda assim, disse ela, a expansão dos BRICS mostrou a necessidade de mudança.

Os Estados Unidos, disse ela, precisam de uma estratégia mais eficaz do que a sua tão declarada insistência em trabalhar com "países que pensam da mesma forma" - mas também é improvável que tenham sucesso apenas reproduzindo a abordagem da China de gastos brutos em infra-estruturas.

"É preciso ter o pacote completo – a visão articulada de longo prazo, bem como os fundos concretos para apoiá-lo", disse ela.